Návrh zákona o úřadu, postavení a pravomocích premiéra

Údaje o textu
Titulek:	Návrh zákona o úřadu, postavení a pravomocích premiéra
Podtitulek:	Prime Minister Office, Role and Functions Bill
Autor:	Vláda Spojeného království
Zdroj:	House of Commons Political and Constitutional Reform Committee
Vydáno:	24. června 2014
Licence:	PD official

Návrh zákona o úřadu, postavení a pravomocích premiéra

ZÁKON

K definování úřadu, postavení a pravomocí premiéra a prvního lorda pokladu; k zajištění jeho jmenování; a k souvisejícím účelům.

Vzhledem k tomu, že funkce, odpovědnosti a pravomoci úřadu premiéra nikdy nebyly definovány zákonem;

A vzhledem k tomu, že tyto funkce, odpovědnosti a pravomoci se od prvního ustanovení úřadu výrazně rozšířily;

A vzhledem k tomu, že v nepřítomnosti takové definice demokratická odpovědnost premiéra vůči Sněmovně poslanců a lidu Spojeného království vyžaduje objasnění;

A vzhledem k tomu, že je vhodné v zákoně rozlišit výkonné funkce vlády od legislativních funkcí Parlamentu;

A vzhledem k tomu, že použití královských výsad je založeno na zvyklosti a nemá oporu v zákoně;

Nechť je přijato Jejím Veličenstvem, na základě rady a souhlasu duchovních a světských lordů a poslanců, shromážděných v tomto současném Parlamentu, a na základě pravomoci téhož, jak následuje:

1. Jmenování premiéra a prvního lorda pokladu

Premiér a první lord pokladu budou jmenováni Její Veličenstvem, za předpokladu, že takové jmenování musí být navrženo usnesením Sněmovny poslanců do 7 dnů od obecné volby, nebo po smrti či rezignaci dosavadního premiéra.
Kromě případu, kdy dojde k uvolení funkce smrtí nebo rezignací dosavadního premiéra, jmenuje Její Veličenstvo premiéra pouze osobu, která byla prohlášena kandidátem na tento úřad při obecné volbě, která předcházela jmenování.

2. Doba výkonu funkce premiéra

Premiér bude vykonávat úřad, dokud Její Veličenstvo nevybere jeho nástupce.
Premiér musí rezignovat na svůj úřad, pokud Sněmovna poslanců rozhodne, že již nemá její důvěru.

3. Pravomoci premiéra

Kromě záležitostí, které jsou výhradně odpovědností Evropské unie nebo jakéhokoli devolvovaného Parlamentu či Exekutivy ve Spojeném království, bude premiér odpovědný Parlamentu za následující funkce:

(a) stanovit politiky vlády Spojeného království;
(b) komunikovat politiky vlády Spojeného království;
(c) vykonávat politiky vlády Spojeného království;
(d) rozhodovat, která opatření představují legislativní program vlády Spojeného království;
(e) rozhodovat o úrovni a uplatnění zdanění ve Spojeném království a o cílech vynakládání veřejných výdajů;
(f) doporučovat udělení vyznamenání, s výjimkou těch, která jsou v kompetenci Jejího Veličenstva, nebo životní baronství udělovaným osobám mimo členy politické strany premiéra;
(g) jmenovat ministry vlády Spojeného království a stanovit jejich odpovědnosti, přičemž pro každé ministerstvo musí jmenovat jako ministra alespoň jednoho člena každé komory Parlamentu;
(h) rozhodovat, poté co získal souhlas Sněmovny poslanců, zda vyhlásit válku nebo vyslat ozbrojené síly Spojeného království do ozbrojeného konfliktu a, pokud budou vyslány, určit jejich strategii a cíle;
(i) rozhodovat, zda vyhlásit stav nouze;
(j) jmenovat trvalé vedoucí vládních oddělení, členy obranného štábu a vedoucí bezpečnostních služeb.

4. Delegace pravomocí

Premiér může delegovat jakékoli funkce uvedené v oddíle 3 (a) až (f) výše, za předpokladu, že jakékoli takové delegování bude oznámeno Sněmovně poslanců v době, kdy je učiněno, a jakékoli jednání nebo prohlášení učiněné jakoukoli osobou na základě pravomocí delegovaných podle tohoto oddílu bude považováno, jako by bylo vykonáno nebo učiněno premiérem nebo ministry jednajícími na jeho základě.

5. Jmenovací právo

Za účelem výkonu jakékoli funkce uvedené v oddíle 3 výše, může premiér:

(a) jmenovat pracovníky úřadu premiéra bez omezení velikosti nebo členství, které bude financováno z peněz poskytnutých Parlamentem;
(b) jmenovat jakýkoli nevládní veřejný orgán bez omezení velikosti nebo členství, který bude financován z peněz poskytnutých Parlamentem;
(c) jmenovat jakoukoli osobu do veřejné služby, která bude financována z peněz poskytnutých Parlamentem.

6. Uplatnění pravomocí královské prerogativy

Při plnění jakékoli funkce uvedené v oddíle 3 tohoto zákona může premiér radit Jejímu Veličenstvu, aby využila jakoukoli pravomoc nebo vydala jakýkoli příkaz v rámci prerogativy koruny.
Bez újmy na obecnosti pododstavce 1. bude premiér při plnění jakékoli funkce uvedené v oddíle 3 výše mít se souhlasem Jejího Veličenstva odpovědnost za jakékoli vykonání pravomocí v rámci královské prerogativy uvedených v příloze 1.
Žádná imunita spojená s korunou se nebude vztahovat na premiéra při použití jakékoli pravomoci podle tohoto oddílu.
Jakékoli použití jakékoli pravomoci podle tohoto oddílu musí být hlášeno Sněmovně poslanců do sedmi dnů, s výhradou jakýchkoli omezení, které předseda může shledat nezbytnými k ochraně národní bezpečnosti, nebo v rámci správy spravedlnosti či prevence a odhalování závažné kriminality.

7. Pravomoci ministrů

Aby nedošlo k nedorozumění, jakákoli pravomoc, kterou podle zákona může vykonat ministr, může být vykonána i premiérem.

8. Povinnost chovat se v souladu se zákonem

Nic v tomto zákoně nepovoluje premiérovi, nebo jakékoli osobě jednající na jeho základě, ignorovat jakékoli ustanovení Zákona o lidských právech z roku 1998, nebo jakoukoli povinnost podle mezinárodního práva či smlouvy, podle obyčejového práva nebo spravedlnosti, nebo jakoukoli jinou povinnost chovat se spravedlivě, rozumně a v souladu se zákonem, nebo jakékoli publikované pravidla, která jsou platná pro ministry a státní úředníky v průběhu výkonu veřejné funkce, nebo jednat v opovržení jakýmikoli usnesením Sněmovny poslanců.

9. Povinnost zodpovídat se Parlamentu

Premiér, ministři koruny a další osoby jednající na jeho základě budou mít povinnost zodpovídat se každé komoře Parlamentu způsoby, které každá komora může předepsat.

10. Veřejná politika

Aby nedošlo k nedorozumění, v jakékoli záležitosti, která není výhradní odpovědností Evropské unie nebo devolvovaného Parlamentu či Exekutivy ve Spojeném království, bude prohlášení premiéra nebo jím jmenované osoby považováno za definitivní prohlášení veřejné politiky Spojeného království.

11. Výdaje

Jakékoli výdaje premiéra podle tohoto zákona budou hrazeny z peněz poskytnutých Parlamentem.

12. Krátký název

Tento zákon může být označován jako Zákon o úřadu, postavení a pravomocích premiéra

PŘÍLOHA

KRÁLOVSKÉ PREROGATIVNÍ PRAVOMOCI VYKONÁVATELNÉ NA ZÁKLADĚ PRAVOMOCI PREMIÉRA V SOULADU S ODDÍLEM 6(2) TOHOTO ZÁKONA

Vydávat nařízení v Radě.
Vyhlásit válku nebo nasadit ozbrojené síly Spojeného království do ozbrojeného konfliktu, avšak pouze po schválení Sněmovny poslanců.
Vydávat zákonné příkazy ozbrojeným silám.
Požadovat, aby osoby vykonávaly vojenskou službu nebo jinou službu státu v časech ozbrojeného konfliktu nebo nouze.
Podepisovat nebo ratifikovat smlouvy.
Uznávat zahraniční vlády.
Jmenovat velvyslance, stálé sekretáře ministerstev, vedoucí bezpečnostních služeb, členy obranného štábu, královské komise a členy veřejných orgánů.
Vyhlásit stav nouze.
Nařizovat konfiskaci, propadnutí nebo zabavení majetku a aktiv.
Udělovat milosti a umisťovat zločince nebo duševně nemocné do příslušných ústavů.
Zakládat nebo rušit právní řízení.
Uplatňovat imunitu koruny v jakýchkoli právních řízeních a udělovat certifikáty o imunitě veřejného zájmu.
Pravomoci týkající se dědictví, selhání charitativních svěřeneckých fondů, pokladů, práv na minerály, vraky, jesetery, labutě, velryby, teritoriální vody a vlastnictví pobřeží Spojeného království.